今年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话。讲话全面总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，是现阶段马克思主义中国化最新成果的集中体现。总书记在讲话中深刻指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立起马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。今天，我想着重就党员干部深入基层、扎根群众，大力加强作风建设谈几点体会，供大家参考。
一、充分认识新形势下加强作风建设的重要性和紧迫性
作风问题，说到底是党性问题。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一系列优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质，以及全心全意为人民服务宗旨的体现，是党保持旺盛的生机活力，带领全国各族人民，将中国特色社会主义事业推向前进的重要保证。
（一）加强作风建设是推动科学发展，构建和谐社会的必然要求
办好中国的事情，关键在党。党通过不断加强自身建设，始终保持和发展党的先进性，为党领导的各项事业又好又快发展提供根本保证。加强党的建设，很重要的一点就是要始终保持自身的政治优势、思想优势和组织优势，这些优势，都要通过不断加强党的作风建设来体现、来促进、来发挥作用。今天，在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，是长期的、复杂的、严峻的，党要领导人民推动科学发展、构建和谐社会，就必须把加强作风建设放到事关党的事业兴衰成败的高度来抓紧抓好。通过加强作风建设，把全党意志统一到科学发展观上来，统一到构建和谐社会的目标上来，真正把科学发展观作为衡量利弊、检验得失、评价干部的依据，教育广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，努力克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，始终坚持党的根本宗旨，始终保持振奋的精神风貌和优良的作风品质，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
（二）加强作风建设是巩固执政基础，保证长期执政的根本要求
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。有专家研究指出，现在党的农村政策很好，农民得到的实惠很多，但是党群关系、干群关系却比以前紧张了。这个现象很值得我们深思，我想，原因之一，就是我们有的党员干部把密切联系群众的好作风丢掉了，把干部与群众的关系颠倒了，把党的宗旨和责任忘记了，没有把群众放在心中的最高位置，对群众呼声不回应、对群众愿望不关心、对群众疾苦不理睬。长此以往，就会脱离群众，甚至与民争利，党的事业就会失去最广泛、最可靠、最牢固的基础和支持，就会遭受意想不到的困难和挫折。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，必须把作风建设放到事关党的事业兴衰成败的高度，想群众之所想，急群众之所急，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能使我们党永远立于不败之地。
（三）加强作风建设是加强党的自身建设，永葆党的先进性的重要保证
党的先进性是党的生命，党的优良作风是党的先进性的重要组成部分。共产党员的先进性不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，更不是永远自动保持的，必须在实践中不断学习、不断锤炼才能保持。党的作风建设也必须与时俱进，常抓不懈。实践证明，什么时候党的优良作风发扬得好，党的先进性就能得到最广泛的认同，党的事业就能够顺利推进；什么时候党的优良作风发扬得不好，党的先进性就会遭到质疑，党的事业就会遭受挫折。我们知道，延安整风要求干部用4条标准来检查自己，这4条标准是忠诚于党、联系群众、有独立工作能力、服从纪律。这4条标准都是关于干部作风的具体要求，通过对照检查，提高了干部的党性修养，加强了干部作风建设，党员的先锋模范作用和干部的骨干作用得到了充分的发挥，党的先进性得到了充分的体现，极大地推动了党的建设和发展，为夺取抗战胜利和全国革命胜利奠定了思想基础。现在，我们有的干部精神颓废，理想信念滑坡，工作积极性不高，是非观念淡薄，群众意识不强，这些思想作风方面的问题不解决，很容易使人民群众失去对党的信任和支持。因此，只有把加强党的作风建设作为加强党的先进性建设的着力点，才能不断加强党的自身建设，推动党的事业发展，才能始终保持先进性，始终站在时代前列。
二、深入基层、扎根群众是加强作风建设的根本途径
回顾中国共产党90年波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，就是指出了密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。加强党的作风建设，核心就是要始终保持党同人民群众的血肉联系。深入基层、扎根群众，就是新时期加强作风建设的根本途径。
（一）到基层寻根，打牢加强作风建设的思想基础
历史唯物主义告诉我们，历史是人民创造的，群众是真正的英雄。能否清醒地认识到人民群众的历史主体地位，认识到一切为了人民、一切依靠人民，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。这是党的群众路线的哲学基础，也是我们加强作风建设的思想基础。实践一再证明，一个政党、一个政权的前途命运取决于人心向背。井冈的星火能够燎原，是因为注入了群众的鲜血；延河的波涛能够奔腾，是因为只见公仆不见官；是百姓用小推车推开了解放战争的胜利道路，是群众在小岗村吹响了改革开放的第一声号角。充分相信群众，紧紧依靠群众，党和国家的事业才能从一个胜利走向另一个胜利。反之，就会被社会、被历史、被人民抛弃。上个世纪80年代末以来的苏东剧变到至今尚未平息的北非动荡，都反复提醒我们，任何一个执政党，不论执政时间多长，不论看起来多么强大，一旦脱离了群众、失去了民心，就失去了执政乃至生存的基础。因此，这就要求我们党员干部要眼里有基层，心中有群众，要求我们的每一项工作都要重心下移，广接地气，尊重群众的主体地位和首创精神，始终坚持以人为本，执政为民，不断满足人们日益增长的物质文化需求。
（二）到基层取经，切实加强理论联系实际的学风
理论联系实际是我们党在长期革命斗争中形成的优良作风，是我们党继往开来的关键所在。树立实践第一的观点，树立群众第一的观点，深入基层实践，甘拜人民为师，以甘当小学生的精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，是理论联系实际最有效的实现形式。毛泽东同志说：“在我们党的一切实际工作中，凡属于正确的领导必须是从群众中来，到群众中去。”人民群众生活在基层，需求在基层集中，矛盾在基层累积，隐患在基层酝酿，同时，力量也在基层积聚，热情也在基层闪现，智慧也在基层蕴藏。广大基层群众是社会这个大机体的神经末梢，对体制机制的优劣，对政策制度的好坏，对社情民意的冷暖，对民生大众的甘苦，最敏感最直观最有发言权。因此，要推动各项事业又好又快发展，就必须坚持向实践学，向群众学，认真听取群众的意见和要求，集中群众的经验和智慧，形成党的路线、方针、政策，然后又带回到群众中去，为群众所掌握，为实践所检验，再发现和总结人民群众在新一轮的实践中，创造出的新经验新办法，不断完善和发展党的路线、方针、政策。只有深入基层，真心向群众学习，才能真正做到理论联系实际，准确把握事物发展的客观规律，找准事业前进的正确方向，积聚事业发展的最广大的力量，从根上实现改革发展稳定的目标和任务。
（三）到基层服务，切实加强为民务实的工作作风
随着科技的进步和信息化的发展，中央与地方、上级与下级、干部与群众的物理距离越来越短，人们能够快速、高效、便捷地收集和传递各种信息，政府建网站、官员“织围脖”已经不是新鲜事。但同时我们也看到：一些党员干部学历层次提高了，却不会做群众工作了；交通条件改善了，却离群众更远了；信息手段先进了，却与群众的沟通少了。这些现象折射出，部分党员干部宗旨意识差，作风浮躁漂浮，不愿做、不会做、做不好群众工作，势必会给党和人民的事业带来巨大损害。这些年发生的较大规模的群体性事件、重大生产安全事故、重大食品安全事故，都有群众观念淡漠、基层工作薄弱的深层原因。因此，越是党员干部，越要把目光转向基层，把视角对准群众，把情感贴近人民，始终坚持以人为本，执政为民，切实转变领导作风和工作作风，不断增强面向基层、服务群众的本领：一是要大力改善民生问题，突出一个“实”字。要切实维护群众合法权益，下大力气解决群众吃饭、上学、医疗、养老、住房、就业等基本问题，下大力气解决群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁等热点难点问题，使群众实实在在地享受到改革开放的成果；二是要注重理顺群众情绪，突出一个“细”字。要认真研究人民内部矛盾的新特点新情况，建立好矛盾纠纷的预防、发现、化解机制，积极疏通拓宽民意表达渠道，把工作做深做细，及时发现问题，及时消除隐患；三是要加强群众思想工作，突出一个“情”字。群众工作就是做人的工作。要晓之以理、动之以情，用人格力量打动人，用情感力量说服人，使群众懂得前进中的困难和问题，引导人民正确对待个人利益和诉求；四是要紧紧依靠基层组织，突出一个“快”字。要充分发挥基层党组织的作用，广泛调动其他群团组织的积极性，扩大联系群众的渠道，创新联系群众的方式，快速发现问题，快速回应需求，快速解决纠纷，把矛盾消除在萌芽状态，形成和谐稳定的社会局面。
（四）到基层锻炼，努力培养艰苦奋斗的生活作风
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党一贯倡导的优良作风。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是反复被历史证明的铁律。一个政党在创业初期，条件艰苦，容易做到艰苦奋斗；随着事业的发展、条件的改善，艰苦奋斗的作风就容易抛在脑后，贪图安逸、追求享乐的风气就会滋长，长此以往，人亡政息就不可避免。因此，毛泽东同志高瞻远瞩，早在新中国成立前夕召开的七届二中全会上就告诫全党：“中国的革命是伟大的，但是革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为核心的党中央更是反复向全党强调，领导干部必须始终坚持艰苦奋斗，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。目前，我国的改革开放取得了举世瞩目的成就，但是人均水平仍然较低，特别是还有大量生活在农村、厂矿、乡镇的群众，生活环境亟待改善、生活条件亟待提高。干部到基层去，融入群众的生产生活，亲身体验群众的疾苦，亲身感受群众的需求，能够重新唤起艰苦奋斗的意识，发扬不畏艰难、奋力拼搏的作风，永葆共产党员艰苦奋斗的本色。
三、深入基层、扎根群众对加强中央国家机关党员干部的作风建设，有着特殊重要的意义和更为迫切的要求
中央国家机关党员干部承担着谋全局、管宏观、抓大事的重要职责，是国家各项重大政策的决策者和执行者，是基层眼里的最高层，是群众眼里的大干部。从某种意义上说，群众对我们作风修养的评价，就是对我们党作风修养的评价。特别是在我们机关有不少是“三门”干部，缺乏基层工作经验，容易出现作风飘浮、脱离实际的情况，到基层去学习、去锻炼，就显得格外重要。
（一）要通过深入基层、扎根群众，树立党员干部的良好形象
有人说，机关干部的工作就是“坐机关”，坐在机关大楼里就可以把工作完成了。这当然是一种误解，但现实中也确实有干部足不出户，只通过听汇报、看文件，就发命令、作指示的情况。长此以往，就会严重损害党和干部在群众中的形象。因此，身为中央国家机关的党员干部，更要有基层意识，更要有群众意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，心系群众，服务人民，把党员干部的良好形象，树在造福人民的政绩里，树在人民群众的口碑里。
党员干部到基层开展工作，参加实践，要注意以下几点：一是要力戒骄傲。中央国家机关的干部学历高，知识丰富，好多还有到国外学习考察的经历，但是知识只有和实践结合才管用，才能产生力量。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”，只有放下身段、放下架子，坚持“没有调查就没有发言权”，认真了解基层实际，虚心向群众求教，才能切实增强治国理政的本领；二是要力戒娇惯。长期以来我们生活在大城市，对优越的物质生活条件习以为常，到了农村、到了基层，冬天没有暖气，夏天没有空调，交通不太便利，卫生条件较差。有的同志可能适应不了，待不下去，而这恰恰是需要通过我们的体验和感受，努力发扬艰苦奋斗的作风，带领群众去缩小的差距；三是要力戒矫情。我在这里谈的矫情，是指有的干部把下基层当作镀金和作秀，“不怕群众不满意，只怕上级没注意”，虚张声势，劳民伤财，不仅没给基层带来实惠，反而引起群众的反感，破坏干部的形象。只有我们真正懂得为什么要下基层，下基层去做什么，才能让群众感到我们不是官员是学员，不是外人是亲人，才能树立好为民、务实、清廉的形象，增强群众对党的信任和信心。
（二）要通过深入基层、扎根群众，培养对人民群众的深厚感情
长期以来，我们把党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子和土地。在这些比喻中，我们能深切地感受到群众和党同呼吸、共命运的深情厚谊，感受到群众对党的信任、爱戴和拥护。但是我们必须要清醒地认识到，“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。人民群众今天对我们党支持拥护，不代表永远地支持拥护。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。因此，说到底，深入基层，扎根群众，集中体现的是执政党对群众的感情问题。老一辈无产阶级革命家都在与人民群众同甘共苦的革命实践中，培养了对人民群众的深厚感情，是我们学习的典范。正如邓小平同志所说的：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”这一句平实而真诚的话语里，表达的就是对人民群众最真挚、最深厚的感情。
有人说，现在通讯那么发达，信息那么快捷，就没必要再亲自到基层、到一线了，这个看法有问题。打个比方，每逢春节，数以亿计的中国人忍受长途跋涉的艰辛都要回老家，我想，家里的情况通过电话、网络都能了解，但他们还是要亲自回到家里去看一看、坐一坐，为什么，就是因为这里面有一份感情，对亲人、对朋友、对家乡割舍不断的感情。我们干部下基层，很关键的一条，就是要培养对群众的感情，时刻把群众的困难、冷暖放在心上，这是加强作风建设的出发点和归宿。感情决定态度，有了对群众的真感情，对群众的期待愿望就能感同身受，就能融洽和群众的关系，切实拉近同群众的距离；感情强化责任，有了对群众的真感情，就能不消极、不懈怠、不折腾，扑下身子埋头苦干。焦裕禄、杨善洲、沈浩等一大批党的优秀干部，之所以能任劳任怨、鞠躬尽瘁，就是因为心中的真情激发了他们为群众谋幸福的责任心和使命感；感情催生行动，有了对群众的真感情，就能到群众最需要的地方去，在艰苦的环境中锤炼意志、砥砺品格，为解决民生问题“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。
（三）要通过深入基层、扎根群众，夯实干部成长的基础
基层是最好的学校，群众是最好的老师。有人说，我们中央国家机关的干部位居高层，不容易“接地气”。干部不接地气，干事就没有底气，就成不了大器。今年5至6月，中央国家机关开展了大规模的青年干部“百村调研”实践活动，70多个部委的600多名干部深入到农村，开启了中央国家机关干部跨出“三门”到基层去的风气之先，青年干部得到了很好的锻炼，中央领导对这项活动高度评价。
我们党校也在这方面有很好的实践和探索，开设了“如何做好群众工作”、“调查研究的方法”等针对性很强的理论课程，用体验式教学、情景模拟教学、案例教学等方式缩短理论与实践的距离，不少部门党校班还开展了“三同四情”教育，通过和基层干部群众同吃、同住、同劳动，了解社情、民情、党情、国情。这些教育和实践活动，充分体现了“党校姓党”的办学方针，落实了党校理论联系实际的办学要求，进一步强化了学员的群众意识，培养了求真务实的工作作风，增强了接受群众教育和监督的自觉性，提高了推动发展、服务人民的本领，使党校培训切切实实取得了实效。希望广大学员和教学管理人员认真总结经验，大胆实践探索，把党校办成党员干部面向群众、走向基层的桥梁和纽带，把党校学员培养成深入基层、扎根群众的模范。（在“中央国家机关分校2011年秋季学期开学典礼”上的讲话摘要）
